今年上半年，西安第十三届市委组成八个巡视组对西安各个部分展开巡视，其中第三巡视组针对西安市教育局开展巡视。巡视组市教育局发现了很多问题，主要有贯彻落实党的教育方针不够，教育现状与群众期盼有差距。破解教育难题的责任担当不够，在“追赶越”和打造西安教育铁军上标准不高、措施还不多;规矩意识淡薄，直属6所中学（西安高级中学、西安市第一中学、西安市第三十中学、西安市第八十三中学、西安市第八十五中学、西安市育才中学）普遍存在“乱招生、乱收费、乱补课、乱发津补贴”等现象。那么，是什么原因让他们这么的肆无忌惮呢？
 

　　西安这“6所学校”的相关介绍

　　西安高级中学：西安高级中学创建于1891年，省示范高中。西安高级中学(Xi'an senior middle school)是"陕西省首批重点中学"、"陕西省首批标准化高中"、"陕西省艺术教育师范学校"。西安高级中学始于清光绪十七年(1891年)间的"崇化书院";1950年11月，学校更名为陕西省西安高级中学";2007年，该校成立"珍珠班"，用来资助"双特"(成绩特优、家庭特困)学生;2013年，学校搬迁至凤城八路西安高级中学新校区。根据2015年8月学校网站显示，学校拥有教职工114人，其中有5 名特级教师，高级教师45名，一级教师45名，3名教师、班主任;教学班36个，在校学生数1200余人;西安高级中学新校区占地150余亩，建筑面积63000多平方米。为西安市教育局直属学校。

　　西安市第一中学：西安市第一中学创建于1947年。省示范高中。西安市第一中学成立于1947年,是西安市较早的国立中学，也是西安市教育局直属的省级示范高中，1950年时任政务院副总理、中国科学院院长的郭沫若先生惠赐墨宝为学校题写了校名。1953年学校被列为首批26所重点中学之一。1963年学校被教育部批准为陕西省十所重点中学之一。1976年，学校被批准为首批在全市择优招生的重点中学，1988年又恢复为陕西省重点中学。1年，学校成为在西北地区设立的一所“常教育(少年班)实验中学。2002年，学校被中央宣传部、中央文明办和教育部批准为在陕高中“宏志班”的承办学校。2011年，学校晋升为陕西省普通高中示范学校。为西安市教育局直属学校。

　　西安市第三十中学：西安市第三十中学，创建于1941年，历经73年的风雨磨砺，三秦大地、巍巍钟楼见证了三十中的岁月变迁和长足发展。近几年，学校在特色教育方面取得了辉煌的成就，率逐年增强。为西安市教育局直属学校。

　　西安市第八十三中学：西安市市教育局创建于1957年。省示范高中。西安市第八十三中学的文化历史可以追溯至1896年在上海建立的南洋公学中院。中院是南洋公学的附属学校。1908年，南洋公学更名为交通大学。交通大学1956年从上海迁至西安。1957年，交通大学在市政府的支持下筹建了附属中学，这就是西安市第八十三中学的前身。1973年起，八十三中归属市教育局直接管理。1982年，被确定为陕西省首批办好的十所重点中学之一。2009年,被评为陕西省首批普通高中示范学校。 为西安市教育局直属学校。

　　西安市第八十五中学：西安市第八十五中学创建于1952年。省示范高中。西安市第八十五中学是西安市教育局直属的省市两级重点中学。前身为创建于1950年的西安工农有用中学、陕西师大二附中，1971年改为现名，在半个多世纪的办学历程中， 学校以其科学先进的办学思想，纯洁朴实的校风，勤勉奋进的学风，严谨精湛的教风和学校办学有特色，教师教育有特点，学生学习有特长而享誉省内外、为高校，特别是高校输送了大批新生，为社会培养了数以万计的建设人才。为西安市教育局直属学校。

　　西安市育才中学：西安市育才中学是一所文化底蕴深厚的历史学校。学校前身为延安“保小”，1937年由无产阶级革命家、教育家徐特立同志创建于延安，是中国共产党较早创办的学校之一。1949年，学校迁至西安。省示范高中。为西安市教育局直属学校。

　　教育乱象背后，是纷繁的利益交织，也是家长们内心的“木乱”，更是大西安发展的阵痛。其实，对这6所学校，近几年媒体和家长们都有曝光，但几乎年年曝光年年犯，这些学校何以如此牛气哄哄?对此，又该如何破解?#p#副标题#e#

　　“黑历史”与西安教育问题

　　近10年来，巡视组通报的这6所学校中，其实早已有“乱招生、乱收费、乱补课、乱发津补贴”的黑历史。
 

　　2011年，就有群众在人民网地方领导留言版上反映西安高级中学乱收费。回复是，问题属实;而在同年8月底，有媒体记者还亲自和西安高级中学的校长、招生办主任“交涉”上学费用，较终以4万1成交;2013年，有家长向媒体反映，西安市第八十三中学存在违规收取赞助费、择校费的情况;2006年，西安市第一中学和西安高级中学因为违规补课，还被西安市教育局通报批评。

　　冰山只露出了一角。除了这几所学校，其他一些学校也因为乱招生、乱收费、乱补课、乱发津补贴而被媒体“揭发”的也较常见。比如，西安市教育局曾对西安第二中学、三十九中违规招生问题进行了通报，因为这两所学校在当年的定向中考生资格审查过程中违规操作，将不符合资格的考生上报分享。

　　当年，西安市纠风办、市教育局决定，给予西安高级中学校长、副校长行政记大过处分，同时责成该校对存在的教育收费问题深刻反思。还有诸如此类的通报中，常常提到要“集中整治”“严肃处理”。但无论如何整治、处理，态度无论有多严肃，乱象依然是年年提年年有，为何?

　　牛气哄哄，因为你爱且不得不爱我

　　制度落实打了折扣!坊叔在关注“乱招生、乱收费、乱补课、乱发津补贴”等现象的同时，看到多篇《西安公布中小学收费标准 严查违规招生及乱收费》、《杜绝乱招生、乱收费、补课 陕西严格规范7种办学行为》之类的报道，其中有一篇《市物价局进校检查乱收费》的报道称：巡查的重点将落在学校是否有教育收费公示;公示内容是否完整等。

　　但是有些收费学校是不便公示也不敢公示的，比如分数不够拿钱买的。以西安高级中学乱收费为例，当时记者要求学校开收据，招生办主任说：这种事情只能是私下操作。学校给你开了票，这属于违法的呀!那肯定是政策不允许的。但是现在市场有这个需求，所以大家就心照不宣地形成了一种潜规则。

　　如今6年过去了，这种潜规则依然存在。坊叔的一个亲戚，中考不过关，被学校明码标价：100元1分。据内部人士透露，现在的行情“价更硬”，上“学校”的择校费和赞助费，动辄以上十万计。

　　敢牛气哄哄，其实是有市场存在。“物以稀为贵”，教育也是如此。教育资源有限而且不均衡，家长选择的余地太小。

　　《工人日报》在2016年9月份的一篇报道中曾提到：“西安市教育局提供数据显示，近年来随迁子女人数剧增，区学位极度严峻。以雁塔区、未央区为例，雁塔区小学六年级毕业的人数和幼儿园大班人数相差约8000人，即表示缺少约8000个学位;未央区也同样，缺少约6000个学位。”保守估计，这两个区就涉及一万多个家庭。

　　再说教育资源不均衡。《西安晚报》曾在一篇报道中提到：西安有400多所普通中学，综合实力强的好学校不到4%，好的教育资源供需矛盾十分尖锐。为此，西安2012年以来实施大学区管理制改革，力求缓解好的教育“供求矛盾”。但问题依然严峻。比如推进某个教育项目：2014年，提出“全力推进开发区36所新建学校项目及区内中小学、幼儿园提升改造项目的实施”;2015年，又称“全力推进开发区36所新建学校项目，确保秋季开学时建成投入使用”;2016年，继续强调“完成开发区36所新建学校和50所行政区内学校提升改造项目”......进度缓慢，学校依然不够用，好学校依然稀少。在这种情况下，即使不上学校，想上个一般的学校也不容易。如此，6所学校敢屡教屡犯，那是因为很大一部分主导权在它手里。

　　当然，不排除“望子成龙”心切的家长，不惜一切代价上学校，于是“水涨船高”。如坊叔一位亲戚的孩子考上了一所高中的分校，但家长觉得分校还不够好，于是又花17万元去上本部。听说，一个陕北的煤老板为了多占几个学位，在曲江一小学区内买了好几套房。这些“高端”人士的疯狂举动，在程度上更加使得部分学校“有恃无恐”。比如，我补课?也是你叫我补!我乱收费?是你抬高市场价!我乱招生?是你削尖了头挤进来......#p#副标题#e#

　　偿还旧债加强公办教育，不如学学深圳

　　积弊已深，原因复杂，也非一日之功、一策之效可以解决。根据上述原因，坊叔认为不妨从以下几点着手解决：
 

　　首先，巡视后要有反馈和整改措施。一些乱象比如乱收费，巡视组不能根据学校公示的来检查，要通过暗访和群众举办等方式取得实证，查一查乱招生、乱收费等取得的利益的来龙去脉;其次，严格民办和公办学校的界限。部分学校身份模糊，亦公亦民，借着公有的教育资源，为小团体牟取私利。有些公办学校也公然将公共的教育资源通过“卖分”的方式来为己牟利。教育管理部门要加强监管，民办的交给市场，公办的强化其公益特性;再次，无论是民办还是公办，西安市都要加快建设更多的学校，加强配套设施建设，让那些条件普通甚至困难的家庭，至少要有个差不多的学校可上。

　　被巡视组通报的这6所市属中学，本应承担更多的公共责任，却出现屡教不改的乱象。其实民办也好，公办也罢，教育，特别是义务教育是公共服务，不是生意。民办活跃了氛围，但不等于公办教育缺位，甚至“乱为”。而对于西安教育改革的出路，不少业内人士包括学校校长，通过各种渠道反馈自己的看法。一位在教育行业从业多年的经验丰富人士提出，西安要做强公办教育，可参考深圳模式：

　　首先要解决较重要的问题是人员管理体制，得建立“红萝卜+大棒”奖惩并存的管理体制。

　　第二步，放宽政策，允许有条件的学校开办衍生服务，在政策的引导下，通过“小饭桌”等解决财政资金不足的问题。不能简单按照事业编制分配工资，要有课时费，要有奖金。据业内人士称，开发区学校教师工资比公办学校老师高，是有课时费的。但是还不够高，因为工资还低于民办老师，还是不能长远留住教育。

　　第三，就是加强教育管理的引领。校长水平的高低，在程度上决定了学校能否实现跨越式发展，提供好的公办教育资源。

　　解决了这3个问题，其实公办学校也可以办得很好的，同时，更好的民办学校又能给学有余力的家长学生多一种选择，教育布局也就更趋于合理了。

　　较后，坊叔想说句题外话。在成此文之前，恰好正在追踪一个因为上本校还是分校而引发家长闹事的问题。一位家长提出，“如果实在本校的学生太多，那么就把高年级的娃送到新建的分校去，那里甲醛重，低年级承受不了。”因为这群家长中，孩子都是低年级学生。应对此问题的某官员，无奈地说，“你们可以只考虑自己的孩子，但我要把这个区的孩子都考虑到”。关于教育，无论是家长、学校、政府其实都在寻找各自的“较大公约数”：家长尽自己较大的努力给孩子提供更好的教育，学校尽自己较大可能平衡教育质量与经济收益问题，而政府部门也在尽力偿还这些年来的“欠账”。只是，这三者的“公约数”，还需要一个“较大平衡点”。政府的主导作用，便需在此时发挥了。